Allegato 1 – Definizioni Agenzia per l’Italia digitale, di cui all’articolo 19 del AGID decreto-legge 22 giugno 20212, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. Ministeri e strutture della Presidenza del Consiglio dei Amministrazioni centrali ministri responsabili dell'attuazione delle riforme e titolari di investimenti PNRR degli investimenti (ossia dei Sub-investimenti o Misure) previsti nel PNRR. Un insieme di procedure, funzionalità e/o operazioni disponibili al programmatore, di solito raggruppate a formare un insieme di strumenti specifici per l’espletamento di un determinato compito. API App IO Piattaforma di accesso ai servizi pubblici della pubblica amministrazione di cui all’articolo 64-bis del decreto legislativo n. 82 del 2005. Applicativo Programma problemi. informatico atto a risolvere specifici Organo con poteri di indirizzo politico, impulso e Cabina di regia del PNRR coordinamento generale sull'attuazione degli interventi del PNRR. 1 La Carta di Identità Elettronica (CIE) è il documento d’identità dei cittadini italiani emesso dal Ministero dell’Interno e prodotto dal Poligrafico e Zecca dello Stato Spa. CIE Componente Corruzione CUP E-service Elemento costitutivo o parte del PNRR che riflette riforme e priorità di investimento correlate ad un’area di intervento, ad un settore, ad un ambito, ad un’attività, allo scopo di affrontare sfide specifiche e si articola in una o più misure. Fattispecie specifica di frode, definita dalla rilevante normativa nazionale come comportamento soggettivo improprio di un pubblico funzionario che, al fine di curare un interesse proprio o un interesse particolare di terzi, assume (o concorre all’adozione di) una decisione pubblica, deviando, in cambio di un vantaggio (economico o meno), dai propri doveri d’ufficio, cioè dalla cura imparziale dell’interesse pubblico affidatogli. Il Codice Unico di Progetto (CUP) è il codice che identifica un progetto d'investimento pubblico ed è lo strumento cardine per il funzionamento del Sistema di Monitoraggio degli Investimenti Pubblici. Servizio digitale realizzato da un soggetto aderente alla PDND, attraverso l’implementazione delle necessarie API conformi alle Linee Guida sull’interoperabilità tecnica delle Pubbliche Amministrazioni e alle Linee Guida Tecnologie e 2 standard per assicurare la sicurezza dell’interoperabilità tramite API dei sistemi informatici, per assicurare ai soggetti aderenti alla PDND l’accesso ai dati e/o l’integrazione di processi. Fondo di cui all’articolo 1, comma 1037 e seguenti Fondo di Rotazione del Next della legge 30 dicembre 2020, n. 178. Generation EU-Italia Frode Frode (sospetta) Comportamento illecito col quale si mira a eludere precise disposizioni di legge. Secondo la definizione contenuta nella Convenzione del 26 luglio 1995 relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee la “frode” in materia di spese è qualsiasi azione od omissione intenzionale relativa: (i) all'utilizzo o alla presentazione di dichiarazioni o di documenti falsi, inesatti o incompleti cui consegua il percepimento o la ritenzione illecita di fondi provenienti dal bilancio generale delle Comunità europee o dai bilanci gestiti dalle Comunità europee o per conto di esse; (ii) alla mancata comunicazione di un'informazione in violazione di un obbligo specifico cui consegua lo stesso effetto; (iii) alla distrazione di tali fondi per fini diversi da quelli per cui essi sono stati inizialmente concessi. Irregolarità che a livello nazionale determina l’inizio di un procedimento amministrativo o giudiziario volto a determinare l’esistenza di un comportamento intenzionale e, in particolare, l’esistenza di una frode ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 1, punto a), della Convenzione del 26 luglio 1995 relativa alla tutela degli interessi finanziari dell’Unione Europea. 3 Una misura sintetica espressa in forma quantitativa Indicatori di outcome atta a rappresentare i fenomeni economico-sociali su cui il PNRR incide. Una misura sintetica espressa in forma quantitativa Indicatori di output atta a riassumere lo stato di avanzamento dell’investimento o progetto o quota parte di esso. Irregolarità Lump sum Milestone Qualsiasi violazione del diritto dell'Unione o nazionale derivante da un’azione o un’omissione di un soggetto coinvolto nell'attuazione degli investimenti del Piano, che abbia o possa avere come conseguenza un pregiudizio al bilancio generale della Unione Europea mediante l'imputazione allo stesso di spese indebite. Importo forfettario del finanziamento determinato in conformità con le disposizioni di cui all’Art. 10 comma 4 della L. 156/2021 e nel rispetto delle disposizioni di cui all’Art. 53 par. 1 lett. c) e par. 3 lett. a), punti i) e ii) del Regolamento (UE) 2021/1060. Traguardo qualitativo da raggiungere tramite una determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che rappresenta un impegno concordato con l’Unione europea o a livello nazionale (es. legislazione adottata, piena operatività dei sistemi IT, ecc.). 4 Missione Risposta, organizzata secondo macro-obiettivi generali e aree di intervento, rispetto alle sfide economiche-sociali che si intendono affrontare con il PNRR e articolata in Componenti. Le sei Missioni del Piano rappresentano aree “tematiche” strutturali di intervento (Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura; Rivoluzione verde e transizione ecologica; Infrastrutture per una mobilità sostenibile; Istruzione e ricerca; Inclusione e coesione; Salute). Specifici investimenti e/o riforme previste dal Piano Misura (o sub-investimento) Nazionale di Ripresa e Resilienza realizzati attraverso del PNRR l’attuazione di interventi/progetti ivi finanziati. OLAF Ufficio europeo per la lotta antifrode. Modalità di rendicontazione dei costi di progetto in cui gli importi ammissibili sono calcolati conformemente a Opzioni semplificate in un metodo predefinito basato sugli output, sui risultati materia di costi (OSC) o su certi altri costi, senza la necessità di comprovare ogni euro di spesa mediante singoli documenti giustificativi. PA DIGITALE PIATTAFORMA 2026 o PA digitale 2026 è la Piattaforma per l’accesso alle risorse di cui agli Avvisi pubblicati dal Dipartimento per la transizione digitale. 5 Piattaforma tecnologica per l'interconnessione e Piattaforma dei pagamenti elettronici pagoPA o pagoPA l'interoperabilità tra le Pubbliche Amministrazioni e i prestatori di servizi di pagamento abilitati di cui al comma 2 dell’articolo 5 del decreto legislativo n. 82 del 2005. Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND) E’ la piattaforma definita all’articolo 50-ter, comma 2 del Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 cui i soggetti di cui all’articolo 2, comma 2, del CAD si avvalgono al fine di favorire la conoscenza e l’utilizzo del patrimonio informativo detenuto per finalità istituzionali nelle banche dati a loro riferibili nonché la condivisione dei dati con i soggetti che hanno diritto di accedervi in attuazione dell’articolo 50 del CAD per la semplificazione degli adempimenti dei cittadini e delle imprese. Pilastro Uno dei sei settori di intervento del dispositivo di ripresa e resilienza di cui all’articolo 3 del Regolamento (UE) 2021/241, ossia transizione verde; trasformazione digitale; crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, che comprenda coesione economica, occupazione, produttività, competitività, ricerca, sviluppo e innovazione, e un mercato interno ben funzionante con piccole e medie imprese (PMI) forti; coesione sociale e territoriale; salute e resilienza economica, sociale e istituzionale, al fine di rafforzare, tra l’altro, la capacità di preparazione e di risposta alle crisi; politiche per la prossima generazione, l’infanzia e i giovani, come l’istruzione e le competenze. 6 Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza presentato alla PNRR (o Piano) Commissione europea ai sensi dell'articolo 18 e seguenti del Regolamento (UE) 2021/241. Principio definito all’articolo 17 Regolamento UE Principio “non arrecare danno significativo” un 2020/852. Gli interventi previsti dai PNRR nazionali non devono arrecare nessun danno significativo all’ambiente. Il rispetto di tale principio va verificato nel corso dell’attuazione. Progetto o intervento Specifico progetto/intervento (anche inteso come insieme di attività e/o procedure) selezionato e finanziato nell’ambito di un Sub-investimento del Piano e identificato attraverso un Codice Unico di Progetto (CUP). Il progetto contribuisce alla realizzazione degli obiettivi della Missione e rappresenta la principale entità del monitoraggio quale unità minima di rilevazione delle informazioni di natura anagrafica, finanziaria, procedurale e fisica. Progetti a regia Progetti attuati da soggetti diversi dall’Amministrazione centrale titolare di investimenti previsti nel PNRR ossia da altre Amministrazioni centrali (Ministeri) diverse da quelle titolari di investimenti, dalle Regioni, dalle province autonome di Trento e Bolzano o dagli Enti locali. Progetti attuati direttamente dall’Amministrazione Progetti a titolarità centrale titolare di investimenti previsti nel PNRR, che pertanto assume in questo caso anche il ruolo di 7 Soggetto Attuatore del progetto incluso all’interno dell’intervento (investimento o riforma) di competenza. Attività finalizzata a fornire elementi comprovanti il Rendicontazione dei milestone raggiungimento degli obiettivi del Piano (milestone e e target target, UE e nazionali). Non è necessariamente legata all’avanzamento finanziario del progetto. Attività necessaria a comprovare la corretta Rendicontazione delle spese esecuzione finanziaria del progetto. Referente dell’Amministrazione centrale titolare di investimenti Dirigente di livello generale incardinato nell’Unità di Missione istituita dall’Amministrazione centrale titolare di investimenti del PNRR che rappresenta il punto di contatto diretto (Single Contact Point) con l’Autorità centrale per il PNRR e che supervisiona l’attuazione di tutti gli interventi/progetti che compongono la misura PNRR di competenza dell’Amministrazione. Gruppo di lavoro costituito da un referente per ciascuna Amministrazione centrale titolare di Rete dei referenti antifrode investimenti e dal referente antifrode del Servizio del PNRR centrale per il PNRR che ha la funzione di articolare una rete di analisi, valutazione, monitoraggio e gestione del rischio frode del PNRR. 8 Rete dei referenti delle Amministrazioni centrali titolari di intervento Network dei referenti delle Amministrazioni centrali titolari di investimenti avente l’obiettivo di risolvere eventuali criticità attuative che possano ostacolare il raggiungimento degli obiettivi del PNRR, attraverso la condivisione di esigenze, esperienze, buone prassi e soluzioni operative. Richiesta di trasferimento delle risorse presentata dallo Stato Membro alla Commissione europea due Richiesta di pagamento alla volte l’anno, a fronte del raggiungimento di un gruppo Commissione Europea di target e milestone concordati e indicati nel PNRR approvato, a norma dell’articolo 24 del Reg. UE 241/2021. Richiesta di erogazione del finanziamento all’Amministrazione centrale o Domanda di Rimborso Richiesta di pagamento presentata dal Soggetto Attuatore all’Amministrazione centrale titolare di investimenti PNRR titolo di rimborso delle spese effettivamente sostenute, rendicontate e inserite nel sistema informatico di cui all’articolo 1, comma 1043 della legge 30 dicembre 2020, n. 178 o sulla base dei costi esposti secondo le opzioni di semplificazione dei costi. (I soggetti attuatori del presente Avviso utilizzano PA Digitale 2026) Riforma Azione o processo utile ad apportare modifiche e miglioramenti che abbiano un impatto significativo ed effetti duraturi. Lo scopo di una riforma è modificare strutturalmente i parametri, indirizzare i driver necessari o rimuovere gli ostacoli o altri impedimenti 9 rispetto ai principi fondamentali di equità e sostenibilità, occupazione e benessere. Servizio centrale per il PNRR Struttura dirigenziale di livello generale istituita presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze (ora Ispettorato Generale per il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, PNRR) con compiti di coordinamento operativo, monitoraggio, rendicontazione e controllo del PNRR. Servizio Sistema ReGiS Per Servizio si identifica il servizio pubblico erogato dal singolo Ente. All’interno del presente avviso identifica in particolare un insieme di Applicativi oggetto di migrazione. Sistema informatico di cui all’articolo 1, comma 1043 della Legge di Bilancio n. 178/2020 (Legge Bilancio 2021), sviluppato per supportare le attività di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo del PNRR e atto a garantire lo scambio elettronico dei dati tra i diversi soggetti coinvolti nella Governance del Piano. Soggetto Attuatore Soggetto responsabile dell’avvio, dell’attuazione e della funzionalità dell’intervento/progetto finanziato dal PNRR. In particolare, l’art.1, comma 4, lett. o) del Decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021 n. 108, indica che i soggetti attuatori sono: “i soggetti pubblici o privati 10 che provvedono alla realizzazione degli interventi previsti dal PNRR”. L’art 9 co. 1 del medesimo decreto specifica che “alla realizzazione operativa degli interventi previsti dal PNRR provvedono le Amministrazioni centrali, le Regioni, le province autonome di Trento e Bolzano e gli Enti locali (sulla base delle specifiche competenze istituzionali ovvero della diversa titolarità degli interventi definita nel PNRR) attraverso le proprie strutture ovvero avvalendosi di soggetti attuatori esterni individuati nel PNRR ovvero con le modalità previste dalla normativa nazionale ed europea vigente”. Soggetto e/o operatore economico a vario titolo coinvolto nella realizzazione del progetto (es. fornitore Soggetto realizzatore o beni e servizi/esecutore lavori) e individuato dal soggetto esecutore Soggetto attuatore nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale applicabile (es. in materia di appalti pubblici). SPID Sistema Pubblico di Identità Digitale (SPID) ai sensi dell’articolo 64 del CAD, è il Sistema Pubblico di Identità Digitale, una piattaforma di identificazione informatica che consente di accedere, con un’unica identità digitale sicura e protetta, a tutti i servizi online della pubblica amministrazione e a quelli dei soggetti privati aderenti. 11 Struttura di coordinamento dell’Amministrazione titolare di investimenti del PNRR Unità di missione di livello dirigenziale generale appositamente istituita fino al completamento del PNRR, e comunque fino al 31 dicembre 2026, articolata in tre servizi dirigenziali di livello non generale, che provvede al coordinamento delle attività di gestione, monitoraggio, rendicontazione e controllo degli interventi di competenza dell’Amministrazione centrale titolare di investimento. Struttura di missione PNRR Struttura posta alle dirette dipendenze del Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, ai sensi dell’articolo 2 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41. Alla Struttura sono attribuiti, tra gli altri i seguenti compiti e funzioni: assicura il coordinamento strategico con le Amministrazioni titolari di interventi del PNRR; assicura e svolge le interlocuzioni con la Commissione europea quale punto di contatto nazionale per l’attuazione del PNRR, nonché per la verifica della coerenza dei risultati derivanti dall’attuazione del Piano rispetto agli obiettivi e ai traguardi concordati a livello europeo; acquisisce dall’Ispettorato generale per il PNRR le informazioni e i dati di attuazione del PNRR a livello di ciascun progetto, ivi compresi quelli relativi al rispetto dei tempi programmati ed a eventuali criticità rilevate nella fase di attuazione degli interventi; 12 Target Traguardo quantitativo da raggiungere tramite una determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che rappresenta un impegno concordato con l’Unione europea o a livello nazionale, misurato tramite un indicatore ben specificato (es. numero di chilometri di rotaia costruiti, numero di metri quadrati di edificio ristrutturato, ecc.). Struttura che svolge attività di controllo sull'attuazione Unità di Audit del PNRR ai sensi del Regolamento (UE) 2021/241. Struttura di cui all'articolo 1, comma 1050 della Legge Unità di Missione RGS 30 dicembre 2020, n. 178, che svolge funzioni di valutazione e monitoraggio degli interventi del PNRR. 13